9月3日，在《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式施行半個(gè)月后，南都記者走訪(fǎng)市內(nèi)多個(gè)商住混合區(qū)，采訪(fǎng)居民、餐飲商戶(hù)了解情況。記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》的實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是受油煙異味困擾的居民，還是經(jīng)營(yíng)餐飲店鋪的商家，仍存三大問(wèn)題待解。南都報(bào)道后，相關(guān)話(huà)題引起熱議，廣州市生態(tài)環(huán)境局也對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

江南西商圈，一家居民樓底層的餐飲店加裝有高空排煙管道。

　　正制定加裝專(zhuān)用煙道工作方案

　　推進(jìn)落實(shí)后將及時(shí)公布

　　在此前的走訪(fǎng)調(diào)研中，受餐飲油煙困擾的業(yè)主通過(guò)圖紙發(fā)現(xiàn)，樓下首層商鋪的設(shè)計(jì)使用功能是市場(chǎng)、商場(chǎng)，并未設(shè)計(jì)專(zhuān)用煙道。根據(jù)《規(guī)定》第十條：禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。而樓下店鋪負(fù)責(zé)人談到排煙專(zhuān)用煙道則顯得比較困惑，因其搬來(lái)時(shí)就已設(shè)有排煙管道，“也沒(méi)有政府部門(mén)因?yàn)槲覀儧](méi)有專(zhuān)用煙道而認(rèn)定排放不合規(guī)?！蹦敲?，專(zhuān)用煙道的定義及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，餐飲專(zhuān)用煙道是建筑物及其附屬設(shè)施的一部分，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條第二款規(guī)定“禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目”。談到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境局解釋?zhuān)惋媽?zhuān)用煙道的設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)既要符合建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，也要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其中，后者主要有《飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ64-2017）、《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 554-2010）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 18483-2001）等，其中對(duì)餐飲專(zhuān)用煙道的設(shè)置高度、與敏感建筑的距離等有具體要求。

　　對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建具有餐飲服務(wù)功能建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)用煙道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，法規(guī)禁止在未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，但不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的甜品、燉品、糕點(diǎn)、包點(diǎn)、冷熱飲品、涼茶、食品復(fù)熱等餐飲服務(wù)項(xiàng)目除外。同時(shí)，已建成的商住綜合樓可以加裝專(zhuān)用煙道，《規(guī)定》第十五條明確“加裝專(zhuān)用煙道的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定后向社會(huì)公布”，日前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定的相關(guān)工作方案，已明確提出了推進(jìn)落實(shí)的措施，由相關(guān)部門(mén)牽頭研究制定并及時(shí)公布。

有店主稱(chēng)為烤爐加裝了油煙過(guò)濾裝置，但受影響的業(yè)主認(rèn)為效果不明顯。

　　油煙排放如何才算達(dá)標(biāo)？

　　油煙凈化設(shè)備應(yīng)符合三方面要求

　　記者還在走訪(fǎng)調(diào)研中了解到，一些餐飲店后廚都采用凈化設(shè)備，將餐飲油煙凈化后再排放，商家們普遍認(rèn)為如此處理過(guò)的排放物已是“無(wú)污染、無(wú)氣味”。然而居民卻大多以呼吸感受為判定標(biāo)準(zhǔn)，如還能夠聞到油煙味，就是排放不標(biāo)準(zhǔn)。因此，居民與餐飲店常常陷入矛盾與爭(zhēng)執(zhí)。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，《規(guī)定》第六條明確規(guī)定“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，防止和減少餐飲場(chǎng)所污染，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理”，并在多個(gè)條款中細(xì)化了餐飲場(chǎng)所的污染防治要求。其中，合理設(shè)置油煙凈化設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)方面的要求：一是設(shè)備本身與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、烹制工藝相匹配，如果不匹配可能導(dǎo)致污染物未能及時(shí)去除，進(jìn)而產(chǎn)生異味；二是產(chǎn)生異味的餐飲場(chǎng)所，除了配套設(shè)置油煙凈化設(shè)備，還應(yīng)當(dāng)安裝異味處理設(shè)施；三是油煙和異味處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，油煙廢氣排放應(yīng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 18483-2001）要求，做到定期清洗和維護(hù)。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染防治的指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)已按照《規(guī)定》第二十二條要求，進(jìn)一步完善日常巡查制度，明確由相關(guān)檢查人員在日常巡查中主動(dòng)采集餐飲場(chǎng)所污染防治信息數(shù)據(jù)，記錄污染防治措施實(shí)施情況，主動(dòng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒督促。

一些商家習(xí)慣把排氣口設(shè)置在門(mén)口。

　　衍生污染如何管理？

　　物管、房東、鎮(zhèn)街均應(yīng)提醒

　　除了產(chǎn)生的油煙問(wèn)題，設(shè)置在居民區(qū)的餐飲店還容易衍生其他如污水、噪聲等污染問(wèn)題，這些衍生污染如何管理？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，《規(guī)定》第十三條中規(guī)定，物業(yè)管理者、房東作為物業(yè)出租人、出借人，有義務(wù)提醒承租人、承借人在將場(chǎng)地用于經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目前，了解該選址是否能符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，發(fā)現(xiàn)存在違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，考慮到承租人、承借人在使用場(chǎng)地前，需要到鎮(zhèn)街進(jìn)行租賃登記，《規(guī)定》第十一條要求，鎮(zhèn)街在辦理房屋租賃登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申請(qǐng)人提供餐飲場(chǎng)所污染防治指引，進(jìn)一步提醒引導(dǎo)承租人、承借人正確選址。

　　另外，《規(guī)定》第十九條、第二十條分別中對(duì)污水、噪聲等方面提出了具體要求，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。其中，餐飲場(chǎng)所污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后，符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）或者《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）后排放。噪聲排放則應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337—2008）等。

除了油煙問(wèn)題，設(shè)置在居民區(qū)的餐飲店衛(wèi)生問(wèn)題堪憂(yōu)。

　　餐飲店開(kāi)店前有無(wú)前期審核？

　　正抓緊梳理編制指引，減少信息偏差

　　記者走訪(fǎng)注意到，在《規(guī)定》施行之前，由于城市發(fā)展的歷史原因，以及“專(zhuān)用煙道”等相關(guān)措施缺乏明確指引，基層部門(mén)在相關(guān)問(wèn)題的管理上，也有較大彈性空間。例如，有餐飲店鋪因開(kāi)設(shè)在未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓下，被環(huán)保部門(mén)要求停止經(jīng)營(yíng)，有商家質(zhì)疑開(kāi)店前為何“一路綠燈”。那么，餐飲店在注冊(cè)和開(kāi)業(yè)前，有關(guān)部門(mén)是否會(huì)對(duì)該店的污染排放措施做前期審核？

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，隨著“放管服”改革深入，餐飲場(chǎng)所污染防治管理取消了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證申領(lǐng)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的前期審核手續(xù)。目前餐飲店注冊(cè)和開(kāi)業(yè)前，不需要辦理污染排放相關(guān)審核手續(xù)。

　　市生態(tài)環(huán)境局還進(jìn)一步解釋?zhuān)瑸橄虿惋嫎I(yè)經(jīng)營(yíng)者提供安全、透明、可預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，《規(guī)定》全面梳理開(kāi)辦餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)前的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全流程政策指引和咨詢(xún)服務(wù)：一是明確由生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定餐飲污染防治指引，細(xì)化選址要求，二是在餐飲店辦理工商、消防等行政許可行政部門(mén)以及提供租賃登記的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主動(dòng)提供指引宣傳和咨詢(xún)服務(wù)；三是規(guī)定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、出租人、出借人等在為餐飲經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)節(jié)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的提醒義務(wù)。目前生態(tài)環(huán)境部門(mén)正在抓緊編制該指引，多管齊下幫助餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者正確選址，減少信息偏差，促進(jìn)其綠色健康發(fā)展。