根據(jù)《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》要求，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)改革試點(diǎn)工作。在省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導(dǎo)下，由黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，黃埔分局配合，結(jié)合黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)了固定污染源排污許可試點(diǎn)工作實(shí)施方案，牢牢把握排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革機(jī)遇，在落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新推出改革措施，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市示范效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化探路。
   一、提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)“兩證”技術(shù)支撐。黃埔區(qū)根據(jù)試點(diǎn)方案細(xì)化環(huán)評(píng)與排污許可“兩證”并聯(lián)審批受理范圍、許可條件、申請(qǐng)材料及辦理流程，形成辦事指南，為企業(yè)申報(bào)“兩證”并聯(lián)審批提供指引；分批次組織宣講培訓(xùn)，為企業(yè)詳細(xì)講解環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件與排污許可證并聯(lián)審批辦事流程，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)“兩證”并聯(lián)審批；提供線上及線下現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一技術(shù)輔導(dǎo)，為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持，減少企業(yè)填報(bào)時(shí)間。
   二是優(yōu)化辦事流程，開(kāi)展“兩證”并聯(lián)審批。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，黃埔區(qū)選定IAB（包括信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和食品制造等四個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)范圍，推行“一套材料、同步受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”新辦事流程，構(gòu)建辦事極簡(jiǎn)、服務(wù)極優(yōu)的行政審批新模式，降低“兩證”辦理難度，加快“兩證”審批速度，助力企業(yè)少跑腿、辦成事。目前，廣州市黃埔區(qū)已成功完成康融東方（廣東）醫(yī)藥有限公司等4家企業(yè)“兩證”并聯(lián)審批工作，著力為企業(yè)排憂解難。
   三是創(chuàng)新工作思維，推動(dòng)“兩證”深度融合。黃埔區(qū)首創(chuàng)“兩證”申報(bào)內(nèi)容深度融合新模式，通過(guò)制定“兩證”融合申報(bào)格式模板和申報(bào)技術(shù)指引，提升“兩證”并聯(lián)審批辦理效率。目前，已對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展“兩證”融合申報(bào)格式初步嘗試，選取廣州諾誠(chéng)健華醫(yī)藥科技有限公司作為試點(diǎn)對(duì)象，將排污許可證申請(qǐng)表與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中部分內(nèi)容進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)“兩證”中關(guān)于產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)要求、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求等內(nèi)容的申報(bào)格式融合銜接。結(jié)合“兩證”融合申報(bào)格式，同步對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)“兩證”融合申報(bào)技術(shù)指引進(jìn)行初步研究，將著重對(duì)“兩證”中關(guān)于原輔材料、許可排放量計(jì)算、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及專(zhuān)章分析等內(nèi)容進(jìn)行融合，解決“兩證”申報(bào)內(nèi)容差異問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)“兩證合一”。
隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，黃埔區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，細(xì)化排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接的具體措施，持續(xù)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，為排污許可審批制度改革提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

（黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局  廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局）